精準(zhǔn)脫貧“臺(tái)前模式”緣何成為全國標(biāo)桿?
習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”臺(tái)前縣圍繞消除貧困、補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)短板這一目標(biāo),把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓,先行先試,勇于實(shí)踐探索,走出了一條接地氣、可復(fù)制、可持續(xù)的精準(zhǔn)脫貧新路子,全國扶貧車間現(xiàn)場會(huì)觀摩活動(dòng)在臺(tái)前縣舉行,精準(zhǔn)脫貧“臺(tái)前模式”成為全國的標(biāo)桿,正在被復(fù)制推廣…… 9月27日,在臺(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)石橋村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地,七八十名婦女正在毛絨玩具生產(chǎn)線上有序工作,縫紉機(jī)的嗒嗒聲響成一片。
“扶貧基地來咱家,進(jìn)廠務(wù)工掙錢花,留住媽媽拴住娃,能顧老人能顧家,還不耽誤種莊稼,就業(yè)扶貧人人夸。”村民韓玉霞一口氣說出眾姐妹的心聲。韓玉霞和村里的24名建檔立卡貧困戶,不僅享受到上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策,還優(yōu)先進(jìn)基地務(wù)工,人均年增收約2萬元,摘掉了貧困戶帽子。
韓玉霞們的幸福生活,來自臺(tái)前縣推行的精準(zhǔn)扶貧政策。2016年以來,全縣新建和改擴(kuò)建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地124個(gè),共吸納就業(yè)8090人,其中貧困群眾3562人,他們每人每月有1500至2000元左右的收入,一年按10個(gè)月算,就能收入1.5萬至2萬元,基本上可以實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”,走出了一條以就近就業(yè)為原則、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以扶貧車間為載體的脫貧新路子,實(shí)現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、脫貧增速、村“兩委”增力的“四增”效果。各項(xiàng)措施同步跟進(jìn),2016年,全縣脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2371戶8031人,19個(gè)貧困村退出貧困序列;2017年底,將有至少11500名貧困人口脫貧,25個(gè)貧困村退出貧困序列。
精準(zhǔn)脫貧開新路
“不建扶貧就業(yè)點(diǎn),我的廠還得在家‘貓’著。”石橋村的范龍勝說,去年5月,他抓住脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇,將工廠進(jìn)駐新落成的“扶貧車間”,規(guī)模擴(kuò)大3倍,僅一個(gè)香港訂單就達(dá)122萬元,新增60多個(gè)崗位,其中貧困戶24人,人均月工資約1800元。
“思路決定出路,細(xì)節(jié)決定成敗。只有選對增收致富路子,打足脫貧致富底氣,讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾腰包持續(xù)鼓起來,才能徹底摘掉窮帽、拔除窮根。”臺(tái)前縣委書記常奇民說。臺(tái)前縣是首批國家級(jí)貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,也是河南省“三山一灘”脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。臺(tái)前縣在大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中,著力在扶貧車間建設(shè)方面進(jìn)行積極探索,重點(diǎn)圍繞群眾需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)群體意愿,在深入調(diào)研,集思廣益,科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,確定把“扶貧車間”搬到村頭,在家門口創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
在精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地選址上,該縣處處考慮群眾的所需所求所盼,與群眾生活緊密結(jié)合,優(yōu)先把就業(yè)基地建在貧困村上,尤其是學(xué)校、幼兒園、黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施附近,不僅方便了貧困戶就近就業(yè),也方便了企業(yè)招工,解決了企業(yè)招工難、用工難、用工貴等問題;注重選擇服裝加工、羽毛工藝品加工、機(jī)動(dòng)車零部件制造、相框工藝等,與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的項(xiàng)目,不僅能吸納更多貧困戶就業(yè),同時(shí)也壯大了該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);充分利用閑置的學(xué)校、倉庫、民宅等現(xiàn)有的資源包裝改造提升,有效節(jié)約了資源。同時(shí)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理模式,確保了就業(yè)基地扶貧效果的最大化。
從臺(tái)前速度到臺(tái)前模式
“治窮要治本,核心在產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在項(xiàng)目。”臺(tái)前縣縣長王俊海說,2016年,臺(tái)前縣把產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,通過拉網(wǎng)式排查,落實(shí)各類項(xiàng)目916個(gè),從中篩選出市場前景看好、適合農(nóng)村實(shí)際的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目125個(gè), 下轉(zhuǎn)第二版
上接第一版涵蓋服裝、汽配、羽毛工藝品、箱包、相框、編織等行業(yè),形成以東仝、后柴等就業(yè)點(diǎn)為代表的送企業(yè)車間下村型,以陸樓、大楊等就業(yè)點(diǎn)為代表的招商引資型,以朱莊、棗包樓等就業(yè)點(diǎn)為代表的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型,以玉皇嶺、武口等就業(yè)點(diǎn)為代表的改造提升原有就業(yè)點(diǎn)型,以石橋、太平莊等就業(yè)點(diǎn)為代表的二次創(chuàng)業(yè)型等五大類型為主的精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地模式,確保了扶貧就業(yè)項(xiàng)目落得下、建得成、能見效、可持續(xù)。
馬上就辦,辦就辦好。在精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)過程中,臺(tái)前縣充分發(fā)揮縣委常委、縣級(jí)干部、各級(jí)各部門“一把手”三個(gè)帶頭作用,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,將扶貧就業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)、時(shí)限要求、安全質(zhì)量責(zé)任層層分解,細(xì)化落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位。嚴(yán)格落實(shí)縣直部門和機(jī)關(guān)干部包村、包戶幫扶機(jī)制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開展對手賽、聯(lián)手賽活動(dòng),合理布點(diǎn)、全力攻堅(jiān),僅用了兩個(gè)月時(shí)間,新建和改擴(kuò)建扶貧就業(yè)基地124個(gè),并使其迅速發(fā)揮帶貧效益,創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)扶貧的“臺(tái)前速度”。
放大標(biāo)桿效應(yīng)
一頭連接著市場,一連接著千家萬戶。臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效:不僅貧困戶有了穩(wěn)定的工資收入,實(shí)現(xiàn)了掙錢、持家兩不誤,還解決企業(yè)“用工難、用工貴”的問題,增加了村集體收入,培育壯大了工業(yè)企業(yè),提升了縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。
酒香不怕巷子深。臺(tái)前縣這個(gè)豫北偏僻的小縣,也得到上級(jí)的認(rèn)可、兄弟縣區(qū)的認(rèn)同,前來學(xué)習(xí)“取經(jīng)”的不絕如縷。
濮陽市精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)觀摩活動(dòng)、全國就業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)等先后在臺(tái)前縣舉行,推介臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法,130多個(gè)縣區(qū)先后到臺(tái)前縣考察交流產(chǎn)業(yè)扶貧工作。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云稱贊臺(tái)前的做法“最接地氣、最得民心、最可持續(xù),可做成全國標(biāo)桿”。認(rèn)可與稱贊為全縣干群鼓舞了干勁,提振了士氣,為臺(tái)前縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了新的動(dòng)力。
該縣同步實(shí)施了100兆瓦集中式和12.31兆瓦分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程,可有效帶動(dòng)4872戶貧困群眾穩(wěn)定增收;建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地18個(gè),“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)50個(gè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)7萬畝,帶動(dòng)4780人就業(yè)。與中合三農(nóng)集團(tuán)合作的10萬頭肉驢養(yǎng)殖基地加快實(shí)施,涉及44個(gè)村,9000多戶3萬多人的黃河灘區(qū)居民遷建工程全面推進(jìn)。臺(tái)前縣“轉(zhuǎn)扶搬保救、光電教金險(xiǎn)”多路并進(jìn),確保如期兌現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面小康的莊嚴(yán)承諾。
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